مجلس سنا

رزيتا ميري

 

     به موجب قانون اساسي مورخ 1324هـ . ق حكومت ايران علاوه بر مجلس شوراي ملي بايد داري مجلس ديگري به نام ” مجلس سنا“ باشد ولي به علت بعضي از مخالفتها تا پايان سلطنت رضاشاه پهلوي درباره اين شاخه قوه مقننه تصميمي اتخاذ نگرديد. پس از شهريور 1320 با اشغال ايران توسط متفقين و تبعيد رضاشاه و سست شدن پايه‌هاي سلطت پهلوي، مقالاتي در مطبوعات نوشته مي‌شد و از دولتهاي وقت تقاضاي تشكيل اين مجلس مي‌شد و محمدرضا پهلوي نيز نسبت به تأسيس آن علاقه‌مند بود، تا اينكه در روز 19 ارديبهشت 1327ش دولت حكيمي لايحه تشكيل مجلس سنا را تقديم داشت كه با اعتراضات زيادي از سوي برخي از نمايندگان مجلس شورا روبه‌رو شد ولي بالاخره با تلاش عده‌اي از دولتمردان اساسنامه آن تدوين و به تصويب مجلس شورا و صحه شاه رسيد. تشكيل مجلس و اختيارات آن طبق اصول 43، 44، 45 و 46 متمم قانون اساسي پيش‌بيني شده بود كه شرح آن در اين مجمل نمي‌گنجد و تنها به برخي از آنان اشاره خواهد شد. به موجب اصل 43 قانون اساسي تعداد نمايندگان مجلس سنا شصت نفر بوده كه سي نفر از طرف مردم (پانزده نفر از تهران و پانزده نفر از شهرستان) و نيمي ديگر از سوي شاه (پانزده نفر از تهران و پانزده نفر از شهرستان) انتخاب مي‌شدند كه گروه اول سناتورهاي انتخابي و دسته دوم به سناتورهاي انتصابي معروف بودند. انتخابات مجلس سنا در هر دوره تقنينيه همزمان با انتخابات مجلس شوراي ملي شروع و اخذ رأي در يك روز انجام مي‌شد. سناتورها بايد شرايط خاصي را براي عضويت در مجلس سنا داشته باشند كه به صورت اختصار بيان مي‌شود: اين اشخاص از بين نخست‌وزيران، وزرا، معاونين، استانداران، امراي بازنشسته ارتش، استادان دانشگاه و قضات با داشتن 15 تا 20 سال سابقه و اشخاصي كه حداقل 3 دوره نمايندگي مجلس شورا را داشتند انتخاب مي‌شدند.

      در حقيقت مجلس سنا به ”مجلس شيوخ“ معروف بود زيرا هر فردي كه واجد شرايط مذكور نبود نمي‌توانست به مجلس سنا راه يابد و گفته مي‌شود  گه گاهي هم براي اينكه اشخاص موردنظر واجد شرايط سناتوري شوند به طور موقت احكامي صادر مي‌شد.

      مجلس سنا كلاً هفت دوره تقنينيه داشته است. اولين دوره مجلس سنا همزمان با شانزدهمين دوره مجلس شوراي ملي در 20 بهمن 1328 در تالار مجلس شورا گشايش يافت اما در سال 1331ش هنگام مبارزات ملي شدن صنعت نفت و قطع روابط سياسي با انگليس و همچنين مخالفت مجلس سنا نسبت به انتخاب مجدد مصدق به نخست‌وزيري و سياست وي در زمينه نفت، دكتر محمد مصدق درصدد انحلال مجلس سنا برآمد و از ورود سناتورها به عمارت مجلس شوراي ملي در بهارستان جلوگيري شد به طوري كه سناتورها جلسه خود را در منزل نظام‌السلطنه مافي تشكيل دادند. بدين ترتيب مجلس سنا تعطيل و پس از كودتاي 28 مرداد 1332 دوباره تشكيل شد.

     دوره دوم سنا در 27 اسفند 1332 آغاز و در 25 اسفند 1338 خاتمه يافت.

      دوره سوم سنا : 3/1/1339 گشايش و 19/2/1340 به فرمان شاه منحل شد. دوره چهارم مجلس سنا پس از دو سال و اندي تعطيلي در 14/7/1342 آغاز شد و در 14/7/1346 خاتمه يافت (تا سال 1342ش نمايندگان مجلس را كلاً مردان تشكيل مي‌دادند ولي از اين سال به بعد بانوان به مجلس سنا راه يافتند و در همين زمان نيز عده‌اي از بانوان به نمايندگي مجلس شورا انتخاب شدند)

     دوره پنجم سنا : 14/7/1346 گشايش و در 9/6/1350 خاتمه يافت.

     دوره ششم : 9/6/1350 افتتاح و 16/6/1354 خاتمه يافت.

     دوره هفتم : 17/6/1354 افتتاح شد و با پيروزي انقلاب اسلامي در 22 بهمن 1357 مجلس سنا منحل شد. رؤساي مجلس سنا از بدو تشكيل تا خاتمه پنج تن بودند: ابراهيم حكيمي، حسن تقي‌زاده، محس صدر، جعفر شريف امامي، محمد سجادي كه سه تن از آنان قبلاً نخست‌وزير بوده‌اند (حكيمي، صدر، شريف امامي) و دو تن ديگر از رجال (تقي‌زاده، سجادي) و طولاني‌ترين دوره رياست مجلس سنا با شريف امامي بوده است.

     لازم به ذكر است به دليل اينكه قبلاً محلي براي تشكيل جلسات مجلس سنا در نظر گرفته نشده بود در سالهاي نخستين جلسات سنا در عمارت مجلس شوراي ملي تشكيل مي‌شد ولي پس از انحلال مجلس در سال 1331 و گشايش دوباره‌اش در 1332 سناتورها به اين فكر افتادند كه هرچه زودتر محل اختصاصي جهت مجلس سنا درنظر گرفته شود. بدين منظور برخي از سناتورها با تلاش بسيار و با موافقت محمدرضا پهلوي كاخ عليرضا پهلوي را خريداري كردند و به مجلس سنا اختصاص دادند، و در اسفند 1333 به بعد جلسات سنا در آنجا تشكيل شد ولي چون در كاخ جديد نيز محل مناسبي براي ادارات، كتابخانه و ساير تشريفات مربوطه وجود نداشت تصميم گرفته شد ساختمان جديدي در كنار كاخ عليرضا احداث شود و تا سال 1357 اين ساختمان جهت جلسات مجلس سنا استفاده مي‌شد.

 

منابع و مأخذ :

1. قاسم‌زاده، قاسم. حقوق اساسي؛ كليات حقوق اساسي. تهران، دانشگاه تهران، 1326.

2. فرهنگ قهرماني، عطاءالله. اسامي نمايندگان مجلس شورا و سنا. تهران، [بي نا، بي تا].

3. الموتي، مصطفي. ايران در عصر پهلوي؛ بازيگران سياسي از بدو مشروطيت تا سال 1357. لندن، [بي نا]، 1368، ج 4.

4. خواندنيها، سال 18، ش 78، ص 8-9.

5. قانون اساسي، خونبهاي مجاهدين صدر مشروطيت ايران. [بي جا]، ابوالحسن سپاه منصور، 1328.

 

2702-4       

      كاخ عليرضا پهلوي محل ساختمان مجلس سنا

3886-121پ

  ساختمان جديد مجلس سنا

 

 

3887-121پ 

 ساختمان جديد مجلس سنا

3708-4ع 

 يكي از جلسات رسمي كميسيون مجلس سنا در دوره اول

1. ابراهيم خواجه‌نوري 2. حسن تقي‌زاده 3. ابوالقاسم نجم 4. حسنعلي كمال هدايت 5. سعيد مالك 6. مهدي فرخ 7. علي مؤيد ثابتي 8. محمدحسن فروزانفر

 

 

3079-1ع 

 حسن تقي‌زاده و چند تن از سناتورهاي دوره اول مجلس سنا در محوطه كاخ مرمر از راست: محمدمهدي نمازي، ابوالقاسم نجم، حسن تقي‌زاده و عبدالحسين نيك‌پور

1457-1ع 

 حسن تقي‌زاده رئيس مجلس سنا در ميان چند تن از سناتورها، وكلاي مجلس شورا و مدير جريده امروز و فردا از راست: باقر نيك‌انجام، ابوالفضل لساني، حسين دادگر، حسن تقي‌زاده، عبدالله والا، علي دشتي، بهرام شاهرخ و سليمان انوشيرواني

 

 

3274-11ع 

 كابينه فضل‌الله زاهدي در يكي از اجلاسيه‌هاي مجلسين شورا و سنا در محل مجلس شوراي ملي 1. عبدالله هدايت 2. فخرالدين شادمان 3. محمدحسين عدل 4. عباس مسعودي 5. امان‌الله جهانباني 6. ابراهيم نبيل سميعي 7. سعيد مالك 8. فضل‌الله زاهدي 9. رضا حكمت 10. ابراهيم حكيمي 11. مهدي ملك‌زاده

1944-1ع 

 ابراهيم حكيمي (حكيم‌الملك) رئيس مجلس سنا

 

 

694-11ع 

 محمدرضا پهلوي در مراسم افتتاح يكي از اجلاسيه‌هاي مجلس سنا

نادر باتمانقليچ 2. محمدعلي وارسته 3. ايرج مطبوعي 4. محسن صدر رئيس مجلس سنا 5. محمدرضا پهلوي 6. احمدرضا پهلوي 7. غلامرضا پهلوي 8. اردشير زاهدي 9. محمدعلي علوي مقدم 10. نعمت‌الله نصيري 11. ابوالفتح آتاباي 12. محمود مهران 13. خانبابا بياني

4208-4ع 

سعيد مالك رئيس سني مجلس سنا

 

 

920-124ط

  محمدرضا پهلوي هنگام سخنراني در مجلس سنا به مناسبت برگزاري بيستمين اجلاسيه اكافه، با حضور اوتانت دبيركل سازمان ملل متحد در تهران

1. حسينعلي لقمان ادهم 2. محمدرضا پهلوي 3. حسنعلي منصور 4. عباس آرام 5. اوتانت 6. اسدالله علم 7. علينقي عاليخاني

2930-11ع 

 جمعي از سناتورهاي دوره پنجم مجلس سنا هنگام شركت در مراسم سلام رسمي عيد نوروز در كاخ گلستان در سال 1347

از راست : اسدالله علم، محمدرضا پهلوي، جعفر شريف‌امامي، محمود جم، محمد ساعد مراغه‌اي، سعيد مالك، امان‌الله جهانباني، عيسي صديق، رضازاده شفق و محمد حجازي.

 

 

3892-11ع

  جعفر شريف امامي رئيس مجلس سنا و چند تن از مقامات ايراني و ژاپني

از راست : 2. محسن خواجه‌نوري 3. ابراهيم پارسا 5. جعفر شريف‌امامي 6. عبدالحسين حمزاوي (سفير ايران در ژاپن) 7. حسن زاهدي 8. ايرج مطبوعي

1815-11ع

  جعفر شريف‌امامي رئيس مجلس سنا

 

 

717-11ع 

 محمدرضا پهلوي و فرح پهلوي در مراسم افتتاح يكي از اجلاسيه‌هاي ادوار هفتم مجلس سنا و بيست و سوم مجلس شورا در مقابل مجلس سنا از راست: محسن هاشمي‌ نژاد، اميرعباس هويدا، جعفر شريف‌امامي، عبدالله رياضي (پشت سر فرح پهلوي)، فرح پهلوي، مصطفي امجدي، محمدرضا پهلوي و چنگيز وشمگير

3487-11ع 

 اعضاي هيئت رئيسه مجلسين شورا و سنا در كاخ سعدآباد

از راست: 1. لطف‌الله رئيسي 2. رضا جعفري 3. ايرج مطبوعي 4. ويدا داودي 5. عبدالله رياضي (رئيس مجلس شوراي ملي) 6. جعفر شريف‌امامي (رئيس مجلس سنا) 7. محمد سجادي (نايب رئيس سنا) 8. پري اباصلتي 9. عزت‌الله يزدان پناه 10. حسين خطيبي 11. داريوش شيرواني 12. مهين دخت صنيع 13. طاهر ضيايي 14. جواد سعيد 15. محمود جليلي 16. پرويز يارافشار 17. محمدعلي مسعودي 18. جمال گنجي 19. جعفر منصوريان 20. خليل الداغي 21. جلال‌الدين شادمان 22. حسن صائبي

 

 

3049-4ع 

 دكتر محمد سجادي آخرين رئيس مجلس سنا

 









 












 
www.iichs.org